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CULTIVOS ILÍCITOS

 

El cultivo de plantas que son materia prima para la producción de drogas narcotizantes, es una actividad que genera problemáticas sociales, políticas y económicas de inmensas proporciones. Colombia ha sido un país discriminado por su producción a gran escala de cocaína, de amapola y marihuana en menor escala, por los antecedentes que dejó el narcotráfico, y por miles de "mulas" que son capturadas cada año en diversos aeropuertos del mundo. En los países europeos, lejos de un conocimiento de las necesidades reales de nuestra población, de la terrible encrucijada que tejen los cultivos ilícitos y la violencia, comienza a darse un fenómeno generalizado de rechazo a las personas de nacionalidad colombiana. Mientras tanto, Estados Unidos plantea y financia políticas egoístas, perjudiciales y altamente destructivas. Antecedentes

A comienzo de la década de los setentas, las producciones agrícolas del país comenzaron a sufrir los efectos de nuevas políticas internacionales que permitían estabilizar los precios internos en países industrializados ricos, pero no en los países del Tercer Mundo. Se impone entonces la política del desarrollo empresarial de la agricultura en términos de revolución verde, que excluía poco a poco al campesinado libre. Las políticas posteriores de globalización, de apertura al mercado libre mundial, y de sometimiento a las mercancías, ofertas y tecnología de las transnacionales que dominan el campo de los agroquímicos, las semillas y los alimentos, terminaron anulando el potencial competitivo del campesino (Mejía, 1999).

Por otra parte, los primeros traficantes de coca provenían de Medellín e inicialmente participaban en el contrabando de cigarrillos, whisky y relojería. Al comienzo obtenían la cocaína del Ecuador, pero posteriormente adoptaron las técnicas de procesamiento y promovieron los cultivos en regiones selváticas del Caquetá para evitar la compra de la hoja. La amapola aparece en el Valle del Cauca a finales de la década de los ochenta y se extiende a varios departamentos gracias al financiamiento del narcotráfico. La marihuana, provenía de grandes siembras en la Sierra Nevada de Santa Marta; había tenido su bonanza hacia 1977, pero inmediatamente se inicia el desplome de los precios porque Estados Unidos comienza a ser autosuficiente (Defensoría del Pueblo, 2000). Actualmente este país es primer productor mundial, y la droga es producida además en Canadá y varias naciones europeas.

Durante toda la década de los ochentas los grandes capos se beneficiaban de un mercado estructurado y perfectamente organizado: cultivos extensos, laboratorios sofisticados de procesamiento, importación de insumos precursores, y exportación del producto final a través de redes apropiadas de distribución (Mejía, 1999). Pero durante los años siguientes, con la neutralización de estas mafias se produjo la "atomización" del narcotráfico. Las guerrillas de la selva se anotaron diversos éxitos a su favor en el proceso de cocainización de la economía colonizadora: de un lado, al ascender a un cierto grado de poder ejecutivo regional, pudieron captar simpatías del colono al arbitrar las relaciones de éste con el narcotraficante, y, de otro, fundaron el impuesto de gramaje como fuente financiera, impuesto que ahora se extiende a los precursores y en especial al dinero o capital de compra de la pasta o base (Mejía, 1990). Actualmente existen dos frentes de acción (Defensoría del Pueblo, 2000):

1. Los cultivos de subsistencia, en los que participan campesinos, indígenas y colonos, que alternan coca o amapola con otras plantaciones de su parcela para complementar sus ingresos familiares.
2. Los cultivos comerciales, son financiados por el narcotráfico, la guerrilla y paramilitares, y están conectados a redes de comercialización y distribución.

La coca está reportada en 19 departamento del país. Los departamentos con mayor extensión en cultivos de cocaína son Putumayo, Guaviare y Nariño (ver fig). Se estimó que durante el 2000 se cultivaron 103.000 Ha, de las cuales sólo Puerto Asís (Ver Declaración de Puerto Asis link), en el departamento del Putumayo, representaba el 15%. La extensión de área cultivada se ha quintuplicado desde 1984

Aunque la extensión de amapola se había reducido drásticamente entre 1994 y 1995, en el 2000 ya se reportaban más de 10 mil hectáreas cultivadas, concentradas en 9 departamentos. La marihuana también muestra actualmente una ligera tendencia al aumento. Los datos publicados por la Defensoría del Pueblo, sugieren que los cultivos ilícitos siguen aumentando aunque desde 1996 se ha dado un proceso intensivo de fumigación.

El impacto ambiental ocasionado por el cultivo y procesamiento del producto, y por la aplicación de herbicidas, es discutida en contaminación.

Plan Colombia

El Plan Colombia consiste en la entrega de 1550 millones de dólares al país por parte de los Estados Unidos, con el fin de realizar una inversión significativa en la erradicación de cultivos ilícitos. Este acto toca profundamente muchos hilos esenciales de la problemática colombiana, y su realización representaría consecuencias de tal magnitud, que podría conllevar a la multiplicación de los conflictos socio-económicos que ya de por sí desestabilizan al país. Se proyecta cumplir el objetivo mediante dos estrategias:

Cualquiera de las dos alternativas recibe fuertes arremetidas por parte de la población civil, congresistas, analistas e indígenas. Como vimos anteriormente en la actualidad, buena parte de quienes cultivan coca o amapola son familias desplazadas por la violencia, cuyo sustento básico depende del narcotráfico, y a las cuales la "apertura económica" anuló cualquier oportunidad de competir en la comercialización de productos agrícolas como papa o maíz. Cualquier forma de erradicación, sin que estas personas reciban una alternativa real que abarque sus necesidades básicas, resultaría en pobreza y más desplazamientos.

• Beneficios netos de los cultivadores. Existe la creencia por parte de Estados Unidos, de que los cultivos, los laboratorios de procesamiento, y el tráfico interno son una fuente independiente de drogas y de ingresos que fortalece al narcotráfico. Cabe mencionar que si un kilo de cocaína en Norteamérica o en Europa cuesta aproximadamente de 100 a 150 veces lo que cuesta ese mismo kilo en Colombia, entonces el narcotráfico es próspero gracias a la capacidad de introducir las sustancias en éstos países. Es decir, que si se eliminaran los cultivos y los laboratorios en Colombia, el narcotráfico puede perfectamente abastecerse de pasta de coca peruana, o de cualquier otro país suramericano, sin que haya una disminución notable de las ganancias. De hecho, por cada 1000 pesos que paga el comprador de coca en el exterior, el campesino colombiano sólo recibe 6.2 pesos.
• Acuerdos de la ONU 1998. El Acuerdo Mundial contra las Drogas Ilícitas promulgó que el contexto de la erradicación de los cultivos ilícitos se enmarca dentro de una gran cruzada mundial integral y de pleno respeto a los derechos humanos. Aprobó el Plan de Acción sobre Cooperación Internacional para la Erradicación de Cultivos Ilícitos para la Producción de Drogas y Desarrollo Alternativo, basado en la necesidad de emplear el desarrollo alternativo como una herramienta para solucionar el problema de cultivos ilícitos en los países en desarrollo (Defensoría del Pueblo, 2000). Aunque Colombia pactó con el resto de países la puesta en marcha de dicho plan, el Plan Colombia sólo destina el 11% de los recursos al desarrollo alternativo.
• Beneficio a los Paramilitares. Dado que el país no se han efectuado las investigaciones necesarias para estimar hasta qué punto existe complicidad entre paramilitares y ejército, la dotación de armamentos y equipos puede resultar beneficiando conjuntamente a los dos grupos armados, y estimular una guerra cruda y mucho más devastadora de lo que ha sido hasta hoy.
• Crimen Organizado. La posición actual de Estados Unidos, actuando de lleno en los aspectos que involucran a Colombia en el problema del narcotráfico, deja la sensación de fracaso en su propio control del crimen organizado. La incapacidad de intervenir un andamiaje que permite la entrada y lavado de dinero procedente de narcóticos, que finalmente abastece el contrabando de armas o cualquier otro producto, mueve casinos y redes internacionales de prostitución. La desestabilización que produce el narcotráfico en los sectores financieros, comerciales e industriales, constituye la mayor preocupación de esa nación.
• Declaración de Puerto Asís. El 8 y 9 de septiembre de 2000, se realizó en Puerto Asís el Foro Sur Respuesta al Plan Colombia. A dicho acto asistieron 325 participantes en representación de las comunidades, líderes sociales, indígenas, mujeres, niños, autoridades locales y departamentales de Valle, Cauca, Caquetá, Nariño y Putumayo, ONG de derechos humanos y medio ambiente. Las partes reunidas coincidieron en que "el Plan (Colombia) enfatiza los instrumentos de represión que afectan al eslabón más débil de la producción de la economía cocalera, que son los pequeños cultivadores de coca y los recolectores o raspachines ... las fumigaciones son la repetición de una política fracasada que en nada contribuye a solucionar este problema y sí promueve el desplazamiento de los cultivos hacia zonas no intervenidas agravando los impactos ambientales". El foro propuso una Propuesta de Acción de 17 puntos, entre los cuales se destacan:

  • Desarrollar un proceso de descentralización del debate sobre el Plan de Acción que involucren veredas, municipios, resguardos que a pesar de no tener cultivos ilícitos van a resultar gravemente afectados por la aplicación de la ofensiva del Plan.
  • Exigir al Estado el cumplimiento de la 387 sobre desplazamiento y la inclusión de los desplazados por fumigaciones para brindarles atención integral.
  • Crear veedurías comunitarias de los recursos del Plan Colombia y sobre los efectos que éste va a producir.
  • Implementar programas de capacitación en el sector Salud, para la atención integral de la población desplazada por las fumigaciones.
  • Exigir del Estado y el gobierno nacional medidas efectivas contra los grupos paramilitares que se van a fortalecer con el modelo agroindustrial promovido por el Plan Colombia.

Herbicidas

Glifosato. Durante 1.999, fueron invertidos 10.000 millones de pesos en fumigaciones con glifosato; para ese mismo año se había triplicado el cultivo de cocaína en el país. Anualmente la Defensoría del Pueblo recibe quejas y reportes de la población campesina e indígena, que certifican el daño constante que el glifosato ocasiona en cultivos de maíz, arroz, plátano, piña, yuca, hortalizas, legumbres y en pastos, entre otros. También se ha reportado en Caquetá y Meta la muerte de animales y diversas sintomatologías como dolor de cabeza, y en varios municipios del país la contaminación de los cuerpos de agua (ver link impacto ambiental herbicidas). Aunque no se ha comprobado científicamente que exista una relación directa entre el glifosato fumigado y diversas afecciones humanas, se sabe que a concentraciones mayores a 100cc. ya resulta altamente peligroso. Dependiendo del tipo de suelo, el glifosato puede ser absorbido y posteriormente tomado por las plantas. Por ejemplo, se ha encontrado glifosato en fresas, moras azules, frambuesas, lechuga, zanahoria y cebada después de su aplicación. Según la Organización Mundial de la Salud, su uso antes de la cosecha de trigo para secar el grano resulta en "residuos significativos" en el grano".

No obstante las insistentes denuncias por parte de la población sobre los daños y perjuicios relacionados al empleo de herbicidas, por ser parte éste de un plan de prioridad nacional, no puede exigirse licencia ambiental. Por otra parte, el Concejo Nacional de Estupefacientes tiene autonomía para definir la política antidrogas, y cuida por su estricto cumplimiento.

Para el caso específico de su función herbicida, parece ser que el Roundup sólo elimina las matas jóvenes de coca, ya que para secar las adultas se requerirían por lo menos tres fumigaciones. Aunque el gobierno de Washington ha reconocido, finalmente, que el glifosato, " evita la muerte real de las plantaciones", y que "según se estima, sólo logra efectividad de erradicación en un 27.58% de los cultivos", durante años apoyó firmemente el empleo del compuesto, ya que era proporcionado por la casa Monsanto, en Estados Unidos. No satisfecha con los considerables ingresos obtenidos por la venta a países suramericanos, actualmente trabaja una nueva versión de glifosato, más agresiva, y de entenderse, más nociva (Def, del P. 2000).

Bioherbicidas. Mucho es lo que se ha discutido respecto al tema de suplantar al glifosato con bioherbicidas. Una de las especies más mencionadas es el micopatógeno Fusarium Oxysporum, del cual se trabaja en la creación de una raza para el control de la coca (Agricultural Research Service del USDA -US Departament of Agriculture, en Beltsville, Maryland). Existen indicios de que dicha cepa ya ha sido probada clandestinamente en Perú: en cercanías a un laboratorio de Investigación de la DEA, en Santa Lucía se ubicó el foco de dispersión de una variedad de Fusarium que causó la epidemia en cultivos que los campesinos denominaron "seca-seca".

Entre 1997 y 1999, la Defensoría del Pueblo recibió denuncias del empleo de Tebuthiurón y de Imazapyl (otro herbicida de amplio espectro) en el departamento de Putumayo. El Concejo Nacional de Estupefacientes y el Ministerio del Medio Ambiente, reconocieron que se habían empleado estos compuestos sólo durante una fase experimental. Es necesario resaltar en el presente documento, la actitud irresponsable de estos dos estamentos. No es necesario probar experimentalmente, en los campos de nuestro país, compuestos cuya alta toxicidad ya ha sido ampliamente demostrada en otros países. Un descalabro de tales proporciones, puede traer consecuencias tan nefastas, como imposibles de reparar.