Vicerrectoría General
Dirección Nacional de Servicios Académicos Virtuales
IntroducciÓn
El análisis de la gestión pública es necesario ubicarlo por razones obvias en el marco conceptual, jurídico e institucional del Estado, y de manera específica, en condiciones de tiempo y lugar que que lo hagan pertinente.
El entendimiento del Estado pasa por estudiar su origen y evolución, los conceptos e interpretaciones que sobre él han tenido distintos pensadores, los modelos que a lo largo de la historia se han dado, desde las perspectivas políticas, económicas, jurídicas, sociológicas, etc., con el propósito de acopiar elementos para el análisis del Estado colombiano, tanto en el pasado como en las circunstancias actuales.
La gestión pública si bien cierto se nutre de los aportes de las disciplinas política, jurídica, administrativa y económica, ha logrado obtener una identidad que permite diferenciarla claramente de la gestión privada, en ese sentido existe lo que podríamos denominar “escuela de la gestión pública”, que en sentido sitémico, integra las diversas disciplinas que se ocupan de lo público.
Abordar el tema del Estado implica aproximarse a los elementos mínimos e indispensables para que el estudio de la gestión pública se pueda realizar en el marco apropiado que ella requiere,y que debe ir más allá de la percepción y conocimiento que tiene el ciudadano común, es decir, que el presente programa en su parte inicial busca satisfacer este requisito a través de lecturas que aportan una formación básica en relación con el Estado.
Por otra parte, la planeación no es una panacea, pero si es un requisito fundamental para lograr el desarrollo social, económico y político de un pueblo. Su entendimiento va mas allá de los importantes conceptos y elementos que aporta la disciplina administrativa, quizá el área del conocimiento que más se ha ocupado del tema, es necesario echar mano de las miradas y aportes de disciplinas como la economía, la política y el derecho, para llegar a concepciones integrales que sean acordes con la complejidad y particularidad del sector público.
Colombia ha venido realizando en los últimos años grandes avances en el estudio y aplicación de la planeación, especialmente a partir de la Constitución Política de 1991, por lo que resulta tema obligante cuando se trata de estudiar la gestión pública.
Las lecturas que conforman este programa pretenden aportar los elementos y miradas de diferentes autores, a partir de los cuales será posible una mayor comprensión del tema de la planeación pública y de su papel en el desarrollo del país.
Por último, el presupuesto es el instrumento a través del cual el Estado realiza la transferencia de los recursos económicos de la sociedad, mediante un proceso que le permite captar ingresos de los sectores con capacidad de generación de los mismos, para convertirlos en bienes y servicios que transfiere a todo el conjunto de la población.
Es importante que el ciudadano conozca los aspectos fundamentales que rigen el presupuesto público, porque a través de él se plasman sus relaciones económicas con el Estado, bien sea como obligaciones tributarias o como derechos a percibir los bienes y servicios que el Estado le propociona.
Este conocimiento cobra especial significación para las personas que en el presente o en el futuro, tengan una relación con el Estado, bien sea como lideres sociales o políticos, como funcionarios o prestadores de servicios, o como analistas de la función pública, en cuyo caso, requieren de un mayor nivel de conocimiento del sistema presupuestal, desde las perspectivas jurídicas, financieras y operativas del mismo, sin desconocer la importancia que tiene en el contexto de la política económica del país.
En procura de satisfacer estas necesidades, el curso de Planeación y Gestión Pública dedica especial atención al tema del presupuesto público, sin pretender agotar su conocimiento y análisis, entendiendo que es suficientemente complejo y dinámico, por lo que se requiere dedicarle una permante mirada y análisis desde los espacios académicos.
