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DESARROLLO ECONOMICO REGIONAL
1. ENFOQUES TEORICOS Y CONCEPTUALES SOBRE
POLITICAS DE DESARROLLO.
a. El enfoque conservador.
La perspectiva conservadora es heredera de de los escritos del economistas
británicos:
Adam Smith (1723-1790): "Una mirada interrogativa sobre la
naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones"
David Ricardo (1772-1823)
Este enfoque trabaja bajo el supuesto que los agentes económicos
humanos necesitan incentivos para ser productivos. Cree en la libre
empresa y en la economía de mercado libre, donde las decisiones
y acciones, motivadas por los beneficios económicos, son
guiadas por las fuerzas del mercado. Es una creencia enraizada en
ideales capitalistas, dado que el capitalismo encarna el vehículo
perfecto para que los individuos innovativos y productivos desarrollen
su potencialidad y sean recompensados por su espíritu empresarial,
inteligencia y genialidad para crear, comercializar y vender productos
y servicios para obtener ganancias financieras.
La perspectiva conservadora se basa en la filosofía dee
Dejar Hacer , opuesta a la interfewrencia del sector público
o del gobierno en los mercados o en los actos económicos
de los individuos o de la industria.
Son ávidos defensores de la noción de "ventajas
comparativas". Ven la producción y el comercio especializado
de las regiones como formas o caminos para estimular el crecimiento
económico. Creen que el crecimiento económico conduce
inevitablemente a mayor crecimiento económico.
Los conservadores no son sólo defensores del libre comercio
y crecimiento, sino que son fundamentalmente opuestos a la regulación
de la industria por el gobierno. Ven las manos invisibles del mercado
como las fuerzas últimas que guian la asaignación
y distribución de los recursos humanos, físicos y
económicos. Los conservadores creen firmemente en la eficiencia
de los mercados. Son convencidos de que el crecimiento económico
se traduce inevitablmente en mayores ganancias y oportunidades para
todos los miembros de la sociedad, y que los beneficios del crecimiento
llegarán a probablemente través del "sistema
de goteo" a todos los estratos económicos en la medida
en que el crecimiento y la prosperidad creen empleos y oportunidades
para la gente. Creen que la erradicación de la pobreza sólo
es posible en la medida en que haya crecimiento económico.
Arguyen que los problemas del desarrollo económico internacional
pueden ser eliminados con la creciente participación de los
paises en desarrollo en el sistema económico mundial.
Ven la combinación entre integración y libre comercio
como el mejor antídoto contra las regiones económicamente
deprimidas.
Plantean que las economías regionales deben buscar sus propias
ventajas comparativas, especializarse según ellas, y enpeñarse
en el comercio con el propósito de obtener divisas para los
esfuerzos de su desarrollo.
1. Obstáculos internos en el ambiente físico y limitaciones
ambientales asociados con suelos pobres, clima hostíl, amenazas
naturales y dotación desfavorable de recursos.
2. Obstáculos internos en la economía regional que
crean climas de negocios
no competitivos, restringen el acceso a la tecnología y al
capital, bajan los niveles de productividad, y no promueven suficientes
incentivos económicos debido al riesgo y a la incertidumbre
proveniente del sistema político inestable.
2. Problemas inherentes al sistema político existente, el
cual causa un fraccionamiento regional, desorden civil o caos, y
/o disrupción de mecanismos de producción y distribución.
4. Los aspectos de falta de cooperación de las culturas indígenas
definidas por sus tradiciones, valores, creencias religiosas, y/o
su resistencia al cambio.
5. El crecimiento excesivo de la población y la subsecuente
presión sobre los sistemas domésticos de producción.
Una vez estos impedimentos son superados, los conservadores creen
que virtualmente toda región o economía podría
elevar su status de desarrollo económico.
El banco Mundial ha tenido la tendencia a respaldar iniciativas
conservadoras del desarrollo económico.
Según el Banco M, la pobreza mundial, como un problema debe
atacarse con una política de doble objetivo:
1. Promover un crecimiento económico de amplia base que genere
incremento de beneficios y oportunidades para los pobres a través
de la continuación de la expansión del mercado global
y de la proliferación de operaciones basadas en el mercado.
2. Asegurar el desarrollo económico mediante el mejoramiento
del acceso a la educación, el cuidado de la salud, y los
servicios sociales para ayudar a los pobres a sacar ventaja del
crecimiento económico. Una vez este ha tenido lugar.
Quienes se oponen a las estrategias conservadoras de desarrollo
plantean que las perspectivas conservadoras son consistentes con
la idea de condenar a los desventajados por ser desventajados; equivalente
a condenar a la víctima. Arguyen que el ciclo de la pobreza
y de las difíciles condiciones económicas , así
como las enfermedades económicas asociadas, perpetúan
el acceso desigual a la producción y al capital financiero
y demás recursos, excluyendo a muchos individuos, cociedades
y regiones de llevar a cabo su crecimiento económico o sus
potenciales de desarrollo. Expresan que la naturaleza estratificada
de la economía mundial y la ampliación de la brecha
entre ricos y pobres, y la creciente polarización de las
regiones, son evidencias de que el crecimiento económico
no conduce necesariamente al desarrollo. El efecto de goteo nunca
llega a quienes estan en el fondo bajo de la estratificación
socioeconómica.
La creación de oportunidades de empleo jalonadas por el
crecimiento económico en sectores de bajos salarios resulta
en muy poco remedio para remediar la pobreza, en la medida en que
el retorno económico asociado con empleo de bajos salarios
es marginal. El crecimiento global del empleo de bajos salarios
puede contribuir a una declinación real de los salarios,
como ha ocurrido en los Estados Unidos en las íltimas dos
décadas.
En la medida en que el presupuesto del gobierno se ajusta en respuesta
a la reducción de sus ingresos potenciales y como consecuencia
de la reducción de los salarios reales, los pobres experimentarán
una reducción en el acceso a los servicios públicos
y unas menores posibilidades de aliviación de la pobreza.
Lo que importa es no sólo la cantidad de empleo generado
sino la calidad.
Sin duda, las políticas conservadoras de desarrollo son más
benéficas para las economías centrales donde se concentra
la parte del león de la riqueza mundial, la mayor capacidad
de producción y el poder. El crecimiento permitirá
a laas economias centrales mantener su arista competitiva.
La agenda conservadora hace muy poco por remediar lo que más
acosa a las economías periféricas.
Las naciones más pobres entre las pobres tienen poca esperanza
de asegurar el capital inversión necesario para permitirles
la industrialización y la competencia con zonas industriales
del Centro y la semiperiferia. Además, las políticas
conservadoras de desarrollo económico promueven la explotación
de las regiones de la periferia y semiperiferia a partir de la extracción
de sus recursos naturales o de la oferta de mano de obra abundante
y barata. |